在我们国家要有效的推广ISO45001,需要特别关注3个问题:
1.Hazard的理解和翻译
以前的许多标准将Hazard翻译成危险源,这个危险源包括两类:类是能量和危险有害物质;第二类是隐患。由于这个定义范围很大, 当企业进行危险源识别的时候,一个小厂能识别出上千个危险源,结果没有重点,无法有效管理,后是企业整天进行隐患排查,但是没有取得事半功倍的效果,对日常工作带来了概念性的误导。ISO 45001此次明确了Hazard的定义是:潜在导致人身伤害和健康损害的根源,并举例说明什么是Hazard:物理、化学、生物、社会心理、机械、电、移动和能量,即能量和危险有害物质。笔者认为,ISO 45001将Hazard翻译成危险源,与以前的翻译保持一致,但是具体含义不同,只包括能量和危险有害物质,不包括隐患。因此,希望业内统一此翻译标准,避免*人员在现场做危险源识别时产生概念性误导。此外,ISO 45001中还有一个名词值得关注,即Nonconformity(不符合),从定义和举例来理解正是我们通常所讲的“隐患”。而ISO 45001中,Hazard 和Nonconformity 是两个不同的名词,二者之间没有包含关系。
2.符合性证明
ISO 45001明确了组织可以采用以下方式之一证明自己符合该标准:
进行自我评价和自我声明;
寻求组织的相关方(例如:客户)对其符合性的确认;
寻求组织的外部机构对其自我声明的确认;
寻求外部组织对其职业健康管理体系进行认证。
上述意味着根据ISO 45001建立的职业健康安全管理体系不一定需要申请认证,组织可以根据具体情况采取自己认为合适的方式证明组织符合该标准。许多组织以前认为认证是必须的,其实认证只是证明组织符合标准的一种形式,不是的形式。部分组织是为了认证而认证,不是为了应用成功的管理模式改变自己的职业健康安全现状,仅仅是为了用认证的证书满足投标的需求。这就需要社会各方正确看待建立职业健康安全管理体系的本质价值,不要再做“两张皮”的事情。其实不管组织采取上面的哪一项符合性证明方式,都需要我们一起培育诚信体系,实实在在的做工作,理直气壮的进行自我声明,从而心安理得地获得他人的信任和信任他人。
3.整合
ISO 45001发布之后,加上以前的ISO 9000《质量管理体系》和ISO 14000《环境管理系列标准》,这3个标准的结构及基本术语一致,这就为企业将几个体系整合成QHSE管理体系奠定了基础,这也是追求标准化和简单化的体现。
而在我国,现在相当一部分中国企业既运行GB/T 28001-2011《职业健康安全管理体系》,又在创建和执行安全标准化,此两项有很多重复的资料和工作。目前,我国正在修订GB/T 28001-2011《职业健康安全管理体系》,希望能在2021年3月后,严格执行国际标准ISO 45001时(现行OHSAS 18001:2007《职业健康安全管理体系要求》会在2021年3月被撤销)为组织减负,也将职业健康安全管理体系和安全生产标准化进行有效整合,避免企业的重复工作。
ISO45001的应用建议
1、应坚持依法依规、风险**、员工参与和持续改进四个基本要求。
2、总体来看,作为OHSAS 18001的升级版本,ISO45001与其在目标、理念、核心内容和基本要求上并无差异。ISO门户网站在有关ISO45001的介绍中指出:“ISO45001无意成为具有法律约束力的文件,它是为期望消除或降低伤害风险的自愿采用者提供的管理工具。”
3、笔者认为,对于已经建立了职业健康安全管理体系的单位(组织),应相对比较容易就能够达到ISO45001的要求。
4、在ISO45001的具体应用上,应注意坚持依法依规、风险**、员工参与和持续改进四个基本要求,在法制体系框架下架构起相应的管理体系,从而规范、有效地开展职业健康安全管理工作。
ISO 45001的起源?
国际劳工组织的估计显示,每天大约有6300人因工作活动而造成死亡,每年的数字则达到了惊人的230**,而其他因工作造成的受伤事件数量每年也多达3亿件。这些不仅给员工及其家庭造成了严重的影响,还较大地增加了企业的负担,这些负担包括员工缺勤、提前退休、保险费用增加等。
尽管有很多职业健康安全类的文件可以用于监管和自愿使用,但是之前ISO**在此领域发布过国际标准。2013年,ISO/PC 283在参考了BS OHSAS 18001、ILO-OSH 2001以及其他文件的相关内容之后,开始起草ISO 45001。
ISO45001认证的流程
如果企业想建立符合ISO45001标准要求的职业健康安全管理体系,并获得的ISO45001体系认证证书,可以考虑以下这些步骤:
一)动员、宣传和准备。
1. 公司管理团队讨论采用ISO45001标准的作用和意义,统一看法。贯标不是一件很轻易就能实现的目标,特别是将体系要求与实际业务相融合,需要全体管理人员的参与和付出。
2. 为这件事落实责任,提供资源。一般可以安排一位副总来全面推进管理改进工作,其它成员大力支持和配合。可以邀请外部*或咨询公司参与,少走弯路。为体系推进策划时间表,安排具体的工作事项。
3. 在公司内部各类场合进行宣传和动员,解释这项决策的重要性和公司的意图,争取为体系推进营造一个良好的人文环境。
二)培训工作。
1. 标准宣贯。可以邀请**的培训老师来公司内训,为公司全体员工讲解什么是职业健康安全,有哪些工作需要开展。一般可以是半天时间。
2. 内审员或专员学习。可以将这些将来的体系骨干人员送到专业的培训机构那里脱产培训,也可以邀请培训老师进场内训。对标准的每项要求详细讲解,并讲解如果组织内审。有些企业会把标准内容详解和内审知识分开,并安排不同的人参与,这也是可取的。这样的学习一般需要2-3天时间,也可以分段学习。
3. 文件编写培训和指导。将负责体系文件编写的人员集中起来,请负责公司文件管理的部门主管、外聘的体系指导老师一起,为将要编写/修订的体系文件确定统一的框架和要求,并在大家完成初稿后组织对体系文件的评审。
4. 员工代表能力培训。ISO45001要求员工代表参与体系运行。可以推选员工代表并公布名单,然后组织员工代表的专项能力培训,让他们知道自己在体系运行中的角色以及将承担的职责和权力。有些企业有健全的工会,可以让工会分担此事。这种培训一般半天够了。
5. 体系文件宣贯培训。体系文件在正式发布生效前,能安排相关人员参与体系文件的详解培训,以便于各单位各岗位对体系文件有个较为详实的理解。
三)建立文件化的管理体系。
1. 收集整理现有的制度、规范、文件等资料,并组织对现有文件的评审,依据新标准要求进行修订,以确保现有文件制度符合新标准要求。
2. 对原来没有的文件,需要编制新的文件,如手册、内审程序等。
3. 发布版本的文件清单(记录表单也可以一并发布,以规范记录格式)。并要求试运行。
四)做好合规性评价。
1. 收集与自身生产经营有关的法定要求(法律法规、强制标准、安全规范、集体合同、地方要求等)。
2. 对这些法定要求逐一评价,以确保自身经营肯定合法合规。并形成合规性评价报告。
3. 对有职业病危害岗位的,需要组织职业病危害因素评估和检测,并按要求组织职业病体检;特种设备安检;特种岗位人员持证上岗;危化品管理和危废处理(协议、转移联单)等。
4. 如有不合规的地方,需要立即采取措施纠正。
五)组织内审和管理评审。
1. 新建的体系运行一段时间后(比如说三个月),组织内部审核,以评价体系运行的状态。
2. 在外部审核前,内部审核后,组织一次管理评审,以总结体系策划成果,确定下一阶段改进方向。
内审和管理评审可以在外聘老师的指导下完成。
六)联系认证公司。
1. 填写认证申请书、认证合同,按认证机构要求提交各类资料,主要是营业执照、经营许可、安全许可、消安验收、职业危害因素评估和检测、职业病体检等。
2. 确定认证范围、审核时间、接待事宜等。
七) 迎接和陪同审核。
1. 接待审核组,做好迎送工作。
2. 按审核计划(必要时可以编写陪同方案)做好审核的配合和陪同工作。
3. 对审核组出具的不符合进行整改。
八)保持证书的有效性。
1. 按规定的要求使用认证证书、标志,以及做适当的宣传。
2. 借助企业的内审员团队,通过目标指标管理、内部审核、日常工作检查等方式不断地提升自身体系运行的适宜性、符合性和有效性。
3. 每隔一年接受认证机构的年度监督审核。